扬州案:“给政府打工被指控为黑社会”冤不冤?

近日接受当事人委托,赴江苏省扬州市参与某涉黑案件的辩护工作,经过全面了解情况,感觉这是一个非常值得法律业内人士探讨的案件,特作如下扼要汇报,供各位同行研讨。

2004年,仪征人张某荣成立房屋拆除修缮公司,试水当地的拆迁行业。两年后又成立房屋拆迁服务公司,深度介入当地的拆迁市场。经过十年耕耘,逐渐在当地拆迁行业中占据较高地位。扫黑除恶运动在全国范围内展开后,张某荣及其公司被竞争对手举报。2019年下半年,张某荣及其公司员工数十人被抓,后被指控为黑社会组织犯罪。

控方的指控逻辑大致为:张某荣有过寻衅滋事犯罪前科,后成立拆迁公司做拆迁业务,有些公司员工系刑满释放人员。承揽拆迁业务时,涉嫌行贿、串通投标;开展拆迁工作时,涉嫌寻衅滋事、非法拘禁、非法侵入住宅等。

根据辩护人了解到的情况,张某荣的拆迁公司系经工商登记合法成立,主要承揽政府拆迁业务,员工持有房管局颁发的上岗证,公司经营收入来源主要是政府财政拨款,因拆迁能力突出,曾多次受到政府部门表彰并在当地的拆迁项目中受到重用。

征地拆迁系政府行为,张某荣的公司跟政府签订合同,承揽政府的拆迁业务,其公司行为相当于政府职能的延伸。张某荣及其公司可谓政府在征地拆迁方面的代理人或合作伙伴,在具体开展工作时,他们或许确有过激违法之处涉嫌犯罪,但轻易地把政府的代理人或合作伙伴定义为黑社会,这样真的合适吗?

如果政府的代理人或合作伙伴被定义为黑社会,政府自身又当如何自处,是否会落下政府跟黑社会联手对付老百姓的口实?

事实上,张某荣及其公司十余年来从政府手里承揽了上万户人家的房屋拆迁工作,大多数都是依法依规、和平拆迁,只有拆迁少量 钉子户时才发生了较为激烈的对抗,这种对抗也保持了最大的克制,没有构成任何故意伤害犯罪或故意毁坏财物犯罪。案发之前,张某荣及其公司一直是当地政府征地拆迁工作的得力干将,有力地促进了当地的社会经济发展。对于这样一个给政府帮了大忙,为当地的经济发展作出过突出贡献的民营企业,如果在开展工作时个别员工触及个罪当然可以具体罪名具体分析,但把整个公司打成黑社会组织、把承揽政府拆迁业务打成黑社会组织犯罪,这种可能败坏政府形象、危害党的领导、威胁社会和谐稳定的莽撞之举,建议有关部门还是需要三思后行、慎之又慎。

毕竟,一个文明、法治的政府,是不可能跟黑社会联手合作的。

以上浅见,请大家批评指正。